Особенности приватизации земельных участков в Украине

Приватизация земельного участка – это отчуждение земли, находящейся в государственной собственности, в пользу частного собственника.

Как приватизировать землю в Украине? Для этого сначала необходимо разобраться, какие преимущества дает приватизация, для чего она нужна, сколько и какую землю можно приватизировать гражданину Украины, какие для этого необходимо предоставить документы.

Право собственности позволит быть полноправным владельцем и распоряжаться имуществом по своему усмотрению – продать, подарить, обменять, передать по наследству, сдать в аренду или даже учредить на ней какое-либо предприятие. Но у собственника земельного участка существуют и некоторые обязанности, такие как использование его по целевому назначению, уплата налогов и т.д. Зачем нужна приватизация? Если земельный объект не приватизирован, владелец не имеет на него никаких прав. Государство может в любой момент забрать его для строительства дорог или каких-нибудь других целей без какой-либо компенсации. Если же участок земли будет приватизирован, то владелец в таком случае получит хорошую компенсацию за потерянное имущество.

Порядок приватизации земли в Украине

Целью приватизации в Украине является как повышение социально-экономической эффективности производства, формирование рыночных отношений, так и стимулирование эффективного использования земель и содействие предпринимательской деятельности. Согласно Земельному кодексу Украины передача участков в частную собственность производится местным Советом народных депутатов. Воспользоваться бесплатной передачей земли в частную собственность в Украине могут только граждане Украины, объединения собственников многоквартирного дома, жилищно-строительные и гаражно-строительные кооперативы. Но обязательным основанием приобретения права на приватизацию является все же принятые в пределах полномочий решения органов исполнительной власти или органов местного самоуправления Украины, на которых находятся приватизируемые объекты. Приватизация земельных объектов в частную собственность граждан производится в Украине в следующих случаях:

• если объект находится в пользовании гражданина;
• в случае получения участка при приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных учреждений и организаций;
• в случае получения участка из земель государственной собственности в пределах норм бесплатной приватизации.

Для приватизации земельного участка следует подать заявление в соответствующий Совет народных депутатов с указанием его размера и месторасположения, цели использования и составе семьи. Совет рассматривает поданное заявление и, в случае положительного решения, заказывает разработку проекта отвода землеподрядной организации. Затем проект согласовывается с органами архитектуры, землеустроительными, природоохранными, санитарными органами и Советом народных депутатов. После прохождения всех инстанций проект подается в городской Совет народных депутатов, где принимается решение о передаче данного земельного объекта в частную собственность.

Какие документы необходимы для приватизации

Для получения права собственности необходимо предоставить следующие документы:

• копию всех страниц паспорта и идентификационного кода;
• документы на дом и постройки, расположенные на приватизируемой земле;
• решение органа местного самоуправления о разрешении на приватизацию данного объекта;
• справка органа самоуправления о пользовании данной территорией;
• акт об установлении и согласовании пределов территории, содержащий подписи соседних собственников и заверенный органом местного самоуправления;
• проект с нанесением месторасположения приватизируемого объекта, заверенный органом местного самоуправления.

Юридические аспекты приватизации земли в Украине

В Конституции Украины указано, что земля – это основное национальное богатство. Права собственника от имени украинского народа осуществляют органы местного самоуправления, они же, согласно закону, распоряжаются землями и реализуют права граждан на их безвозмездную приватизацию. Граждане Украины и юридические лица обретают права на землю как путем получения участков в частную собственность, так и предоставлением их в пользование. В соответствии со статьей 118 Земельного кодекса гражданин Украины, желающий приватизировать земельный участок, должен подать заявление в государственную администрацию или сельский (городской) совет по местонахождению желаемого объекта и получить на основании предоставленных технических материалов в месячный срок решение о его приватизации. На основании решения органов местного самоуправления гражданин Украины имеет право получить бесплатно земельный участок в собственность для ведения фермерского или личного крестьянского хозяйства, садоводства, а также строительства жилого дома, дачного, гаражного строительства в пределах указанных норм, определенных статьей 121 Земельного кодекса Украины:

• для ведения фермерского хозяйства – в размере доли, определенной для членов сельскохозяйственных организаций, которые расположены на территории совета, где находится фермерское хозяйство;
• для ведения личного крестьянского хозяйства – не более 2 гектаров;
• для строительства жилого дома в селах – не более 25 соток, в поселках – не более 15 соток, в городах – не более 10 соток;
• для индивидуального дачного строительства – не более 10 соток;
• для ведения садоводства – не более 12 соток;
• для строительства индивидуальных гаражей – не более 1 сотки.

Размер участка для ведения личного крестьянского хозяйства может быть увеличен, если члены сельскохозяйственной организации получат земельные доли в натуре или в случае наследования имущества членами личного крестьянского хозяйства. Кроме того, передача земельного объекта в частную собственность не зависит от местожительства членов фермерского хозяйства. В частную собственность для ведения фермерского хозяйства могут передаваться только земельные участки, размер которых не превышает 50 гектаров пашни и 100 гектаров всех земель. Работники сел в Украине могут приватизировать земельные участки для ведения личного крестьянского хозяйства только при наличии свободных земель. Органы местного самоуправления принимают решение о приватизации земли только на основании технических документов, содержащих размер участка. Технические документы разрабатываются специальными организациями, имеющими лицензии на выполнение данного вида работ, по заказу граждан.

Приватизация земли при добросовестном владении

Граждане, которые добросовестно и непрерывно пользуются участком на протяжении 15 лет и не имеют на него каких-либо документов, свидетельствующих о наличии на него прав, могут обратиться с заявлением о передаче земли в собственность или предоставлении в пользование в органы местного самоуправления. Процедура приватизации подобной земли такая же, как и при обычном порядке, но необходимо будет доказать, что данной землей пользовались на протяжении 15 лет. В случае отказа в приватизации земельного участка администрацией придется обращаться в суд и доказывать пользование им на протяжении 15 лет с помощью свидетельских показаний. Результат в данном случае будет зависеть от убедительности представленных доказательств.
Такие доказательства легко можно предоставить в небольших селах и поселках, чего не скажешь о крупных городах. Местные власти в селах знают свои земли и их историю, какие и кому они предоставлялись. Участки гражданам могли выдаваться даже простым устным разрешением председателя села, который находится еще у власти и помнит об этом. Или гражданин использует участок умершего родственника, и после его смерти наследники либо не проявляли интереса к оставшемуся наследству, либо не объявлялись в течение многих лет; или человек построил дом или какое-нибудь сооружение на участке, который не выдавался ему для этих целей; при этом данной землей могли пользоваться еще его родители, и он привык считать это имущество своим со слов родителей, даже не имея на это никаких документов, – во всех вышеперечисленных случаях сельсовет обычно знает о пользовании такими участками и не оспаривает этих фактов, поэтому приватизировать их можно без судебного вмешательства.
В практике правоприменения Украины нет единства относительно даты, с которой отсчитывается 15-летний срок пользования землей. Но обычно органы, принимающие решение о передаче земельного объекта в частную собственность гражданину, отсчитывают этот срок с момента фактического владения имуществом.

Землеустроительные работы при приватизации

В Украине существуют предельные размеры оплаты за выполнение землеустроительных работ при бесплатной передаче земли гражданам:

• плата за изготовление документов, удостоверяющих право собственности на приватизируемые земельные объекты или при выделении в натуре участка владельцу земельной доли, не должна превышать 5 минимумов доходов граждан;
• плата за изготовление документов, удостоверяющих право собственности на приватизируемые земельные объекты при бесплатной приватизации земли гражданами Украины, не должна превышать 9 минимумов доходов граждан.

Граждане могут приобрести в частную собственность участки сверх норм бесплатной приватизации для строительства жилого дома и гаражного строительства только по соответствующим правовым соглашениям. Совладельцы многоквартирного дома, объединившись, могут бесплатно приватизировать землю, на которой находится их дом, а также относящиеся к дому придомовые территории и сооружения, только если приватизируют многоквартирный жилой дом и создадут объединение совладельцев. Размеры приватизируемого участка будут определяться на основании проектов распределения территории микрорайона и землеустроительной документации. Оформлением государственного акта на право собственности должны заниматься совладельцы дома вместе, а платить земельный налог должны в зависимости от части в собственности.

Следует отметить, что Земельный кодекс Украины не ограничивает право жилищного кооператива или совладельцев многоквартирного дома приватизировать землю в случае, если один из участников кооператива или собственник квартиры в многоквартирном доме будет гражданином иностранного государства.